一、電力改革僅為降低電價嗎?

　　把電力體制改革當作登山是一個不太恰當?shù)谋扔?，但這兩者確實有一定類同性。登山需要確定登頂?shù)攸c，電力體制改革同樣需要首先明確目標。

　　我國實施電力體制改革的目標是什么，是單純?yōu)榻档碗妰r嗎?個人認為這一看法過于武斷和局限，盡管英國實施電力改革后電價水平確實在逐年降低(剔除能源價格上漲因素)，但這也只能說明市場化改革是提高電力工業(yè)運營效率的有效手段。

　　現(xiàn)階段，我國實施電力體制改革的目標至少應包含“、安全、綠色”這三個維度，缺一不可。長期以來電力工業(yè)因其壟斷性、不透明性而遭人詬病，發(fā)輸配售垂直一體化的電力供應模式監(jiān)管難度大，往往很難真正達到運行，在可競爭的領(lǐng)域中引入市場這只“看不見的手”來實現(xiàn)運營是電力體制改革的首要目標。

　　電力不同于普通商品，其具有*、實時平衡、難以存儲等特殊屬性，這決定了保障電力安全供應還得是電力改革的核心目標，不能因改革而導致出現(xiàn)電力供應安全隱患。

　　另外，燃煤電廠等一直是碳排放和其他污染物排放大戶，如何促進電力工業(yè)綠色發(fā)展也理應成為未來體制改革的重要目標。

　　二、哪些配套機制有助于實現(xiàn)電力改革目標?

　　登山需要補給、登山杖等裝備，為實現(xiàn)電力改革目標，配套市場機制同樣*。自上世紀90年代初英國啟動電力市場化改革以來，歐美等主要發(fā)達國家以及部分發(fā)展中國家都已經(jīng)在電力改革道路上走得或近或遠，也為我們積累了豐富的經(jīng)驗和教訓。集他山之石，鋪我國電改之路不失為良策。

　　首先，哪些配套措施有助于保障電力工業(yè)運行?在發(fā)電環(huán)節(jié)引入充分的市場競爭已被證明是提高發(fā)電企業(yè)運營效率的有效手段，發(fā)電競價上網(wǎng)，由市場定價格、定電量是*的基礎措施。

　　建立“多對多”的市場離不開售電業(yè)務的放開，銷售電價同樣也應主要由市場競爭確定，大用戶參與批發(fā)市場是建立完善電力市場的基礎，零售市場的建立則可實現(xiàn)普通用戶的自由選擇權(quán)利。

　　另外，為避免形成市場力，應保證每個局部市場(而不僅是整體)都應有足夠多的市場參與者，市場規(guī)模宜適中，結(jié)合我國電網(wǎng)結(jié)構(gòu)特征及系統(tǒng)規(guī)模來看，以區(qū)域電網(wǎng)為基礎構(gòu)建區(qū)域電力市場是較為合理的選擇。由于輸配環(huán)節(jié)具備天然壟斷性，無法引入競爭，實現(xiàn)電網(wǎng)運營的手段只能是加強監(jiān)管，電網(wǎng)企業(yè)只應收取按成本加成等方式核定的輸配電價以及默認售電服務收入等。

　　再者，電力市場模式下的發(fā)電調(diào)度計劃將主要由市場交易結(jié)果確定，如何保障電力供應安全是需要解決的首要問題。為保障短期電力供應安全，需要在批發(fā)市場(包括遠期合約、期貨及現(xiàn)貨交易等)的基礎上，增加平衡市場、實時市場等，以實時調(diào)劑市場余缺，解決系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻以及調(diào)壓等問題。