改革開放以來(lái)，東部地區(qū)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心和前沿，而中西部?jī)?nèi)陸省份為東部沿海省份發(fā)展提供了大量的能源和礦產(chǎn)資源保障，以及大量的廉價(jià)勞動(dòng)力。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)政府更加重視區(qū)域的均衡發(fā)展，出臺(tái)了如西部大開發(fā)、中部崛起等系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時(shí)，勞動(dòng)力、交通等經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷調(diào)整，內(nèi)陸省份承接了大量來(lái)自沿海省份的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了新的機(jī)遇，也取得了不俗成績(jī)。近年內(nèi)陸省份的地區(qū)供應(yīng)總值發(fā)展指數(shù)普遍優(yōu)于沿海省份，zui先提出發(fā)展核電的“兩湖一江”(湖北、湖南、江西)位居*列。

　　伴隨著內(nèi)陸省份經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其能源資源的消費(fèi)總量也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，能源資源保障壓力增大。以2011年“兩湖一江”為例，其電力消費(fèi)量分別比2010年增長(zhǎng)達(dá)到9.04%、10.37%和19.21%。“兩湖一江” 本身能源類礦產(chǎn)資源和儲(chǔ)量有限，對(duì)省外資源的依存度持續(xù)維持在較高位置;此外，作為華東地區(qū)煤炭基地的安徽，2011年已經(jīng)變?yōu)槊禾績(jī)袅魅胧》?，并且面臨著環(huán)境約束以及北電南送、北煤南運(yùn)的限制性條件;而作為西南地區(qū)水電和油氣大省(市)的四川和重慶，因水電資源的季節(jié)性特點(diǎn)，在枯水期也面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　以湖南為例， 2010年全省能源消費(fèi)總量為14880萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源對(duì)(省)外依存度達(dá)到近50%(其中原煤消耗11280萬(wàn)噸，其中省外調(diào)入原煤4490萬(wàn)噸，原煤省外依存度達(dá)到40%;2010年全社會(huì)用電量為1172億千瓦時(shí)，其中省外輸入電量為195億千瓦時(shí),省外輸入占比達(dá)到16%)。省外的能源資源為滿足湖南經(jīng)濟(jì)近些年的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，但每年電力迎峰期間，省外保煤壓力不斷升高，對(duì)大宗貨物的運(yùn)輸可靠性壓力也與日俱增(2008年出現(xiàn)的南方冰雪災(zāi)害所導(dǎo)致的煤、電、運(yùn)的綜合性應(yīng)急局面)。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，能源需求進(jìn)一步增大，對(duì)于省外能源資源的調(diào)入需求不斷增加，這些壓力的全面增大，使得能源資源自給率比較低的省份面臨困局，而建設(shè)核電等本地化能源/電力供應(yīng)基地可有效緩解煤電油運(yùn)壓力。

　　雖然國(guó)家也正在開工建設(shè)年運(yùn)輸能力達(dá)2億噸的蒙華輸煤鐵路，有望緩解“兩湖一江”的燃煤保障供應(yīng)問題，但長(zhǎng)距離運(yùn)輸自然會(huì)使這些地區(qū)的燃煤成本高居不下(以湖南為例，其脫硫燃煤機(jī)組*電價(jià)高居*4位)。同時(shí)，伴隨煤炭等化石能源消耗量的進(jìn)一步上升，“兩湖一江”環(huán)保壓力在持續(xù)增加。從綠色和平組織發(fā)布的2014年一季度PM2.5排名來(lái)看，190座城市中高居PM2.5排名*位的均為內(nèi)地城市，湖北的宜昌和荊州位居其中，湖南的長(zhǎng)沙和株洲均大于100微克/立方米，全部超出《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3095-2012)中PM2.5不超過75微克/立方米的良好值標(biāo)準(zhǔn)。因此從緩解環(huán)境壓力的角度來(lái)看，控制能源消耗總量尤其是煤炭消耗總量，十分有必要。

　　京津冀大面積霧霾現(xiàn)象已經(jīng)說(shuō)明,要根據(jù)生態(tài)環(huán)境條件提前規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進(jìn)行能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年4月28日，李克強(qiáng)總理在重慶召開座談會(huì)，提出依托長(zhǎng)江水道建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。信息顯示，面積只占全國(guó)五分之一的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省(市)養(yǎng)育了超過40%的全國(guó)人口，貢獻(xiàn)了超過40%的 GDP，能源消費(fèi)總量已占到全國(guó)的46.2%。因此我們需要提前布局謀劃核電等清潔能源的發(fā)展，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供合理的能源資源保障。